第341章 黑暗面二

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发运司初设于本朝太宗时期，主要负责江淮地区漕粮运输，后职权扩展至盐、茶等专卖物资的调配，兼具财政与物流职能。

转运使作为地方财政长官，分管一路（相当于省）的赋税、漕运及专卖事务，与发运司协作管理盐务。

可以控制盐源：发运司协调淮南、两浙等主要盐场（如通州、泰州）的产量，通过漕运系统将盐运至指定仓库（如真州、扬州盐仓）。

还可以漕盐结合：利用漕运返程空船运输食盐，降低物流成本（如“回纲运盐”）。转运使负责沿途州县盐仓的调配与安全。

专卖制度就是由发运司转运使具体操作的，官卖主导大部分地区实行“官鬻法”，由官府直接销售，转运使监督地方盐务官员，防止私贩。

钞盐法补充在部分区域（如解州盐池）推行商人凭盐钞购盐的制度，发运司负责盐钞的印制与配额分配。

转运使需监控辖区盐价，遇灾荒或供需失衡时，发运司可跨区域调盐稳定市场，也可以联合地方巡检司缉私，保障官盐利润。

转运使将盐税收入纳入朝廷财政(“上供”)，发运司统筹区域间的盐利分配。盐利常被挪用为军费或赈灾款，这次为军改筹措资金是可行的方案！

掺假操作也是需要专业人士做的。应该设立\"盐品院\"专门负责掺假工艺研发，杂质选择也不能马虎可考虑石灰、石膏等不影响健康但增加重量的物质。同时为了能自圆其说，也需要制定\"兑盐律\"：明文规定三成杂质为合法标准

如此操作必然引起连锁反应，百姓抗议盐味变淡，黑市纯盐交易猖獗，前朝那种\"官盐白如雪，入口涩如铁”的民谣，会再次甚嚣尘上。

为财政开源的第三着，是将边境走私通道国有化，征收\"边境安全税\"

自古以来边境贸易和走私问题一直存在，前朝也出现过为了增加财政收入、控制边关贸易，可能会采取一些类似“国有化走私”或征收“边防税”的措施。

雄霸一时的唐朝，就有互市与走私，唐朝在边境设立“互市允许与突厥、吐蕃、回纥等民族进行官方贸易，但走私如私贩马匹、盐铁仍然盛行。

朝廷对走私的打击严厉，如《唐律疏议》规定私贩禁物（如兵器、铜钱）出境者处以重刑，加重边关商税：对合法互市商人征收更高关税。罚没走私货物：查获走私后，货物充公变卖，收入归国库。

本朝自建国以来就是榷场与走私同时存在的。我大顺设立了榷场”官方特许的边境贸易市场，却严格控制重要物资如茶叶、丝绸、马匹的流通。可走私也屡禁不止，朝廷常以严刑峻法打击，如《大顺刑统》规定走私茶盐者可处死。

既然如此不如更进一步，还可以多为朝廷筹措一些军费。首先可以提高榷场税对官方贸易征收高额关税。

其次可以变相承认走私，默许部分走私，但要求走私商人缴纳“买路钱”上交“边境安全税。

不妨可以开创“特许走私商”制度，允许部分商人从事原本非法的边境贸易，但必须向朝廷缴纳“边关安全税”·例如：默许商人向辽国走私茶叶，但每担茶征收一定比例的税。

设立“走私赎买司”查获走私货物后，不直接没收，而是允许商人缴纳罚款后赎回，变相合法化走私。

同时可以提高边关驻军的征税权，允许边关将领对过往商旅（包括走私者）征收“过路费”，所得部分上缴朝廷，部分留作军费。

这么做肯定会有弊端的，因此也需要提前思考一下可能出现的问题与后果

第一人们很质疑这种制度的合法性争议朝廷公开承认走私并征税，可能削弱法律权威，导致更多商人铤而走险。

边关将领若掌握征税权，可能形成割据势力（如唐代藩镇），威胁中央集权。临边那些异族，可能抗议本朝纵容走私，甚至以此为借口发动战争。

强行推行“走私国有化”，可能会引发财政短期增收，但长期来看，会导致法律松弛、边疆坐大、民怨加剧，甚至动摇统治根基。

其实不光可以通过财政开源这一条路，也可以通过宗教为朝廷创收的。

毕竟佛教在我大顺朝民间信众众多的，可以拍卖\"护国寺”名额，允许商贾建造功德碑林，推出\"赎罪券\"制度，按爵位等级明码标价，强制要求士绅阶级捐赠\"镇邪铁器\"，回炉重铸为兵器。

还可以学习前朝的经验，开启司法变现计划，不如开设\"军功赎罪\"通道，死罪交钱可充边军苦役，恢复肉刑但允许代刑，富户可雇乞丐顶替受刑，将无主荒地划为\"逆产”，低价拍卖给世族。

也可以下令各地举办“忠义宴\"轮流邀请富商，席间展示缺刃的兵器，号召大家捐款，大量授予豪强子弟“团练使”官职，可他们需要自筹装备，重启尘封的《驿传律》，对商队征收\"道路修缮费”

干什么事情想要成事，都少不了政治平衡术，允许大臣们推荐军需商，暗中记录利益链条；将部分新军命名为“某氏义军”，满足世族的虚荣；承诺战后给予矿山特许权，签空白契约作为质押，

所有征收项目都使用先帝模糊诏书作为依据，组建由各家族子弟构成的\"督饷营\"互相监督

定期处决几个贪墨小吏平息民怨。这些方法虽然不够高尚，可出发点都是能够尽快搞到钱，还在大顺朝范围内进行军改，也是为了祈保我王江山永固呀！

我等老臣思多想多，所献之策都是通盘考虑，有些大有些远了。

具体到我们洛阳呢，留守大人可先以\"整修武库\"名义向茶商预征三年税银，同时开放城隍庙前地皮给米商建造功德牌坊。只有行动起来，这钱粮才能快速征集呀！

想要成事，立威是必要的，俗话说没有五音难正六律，没有规矩不成方圆！

对于抵制最烈的家族，不妨让其庶子\"意外\"发现祖坟位于新规划的烽燧线上。

当各州各府开始流行\"破财消灾\"的签文时，军费筹措自然水到渠成。